(재)부산문화회관 중장기발전계획 및 조직진단 용역

과 업 지 시 서

2019.  03.

목  차

Ⅰ. 과업 개요		1
Ⅱ. 세부 과업 내용		2
	1. 대내외 경영환경 분석
	2. 경영·조직 진단
	3. 재단 중장기 발전전략 수립
Ⅲ. 과업 수행 방법		5
	1. 과업 수행의 기본원칙
	2. 조사 방법
	3. 과업 수행 보고 및 산출물 제출
Ⅳ. 과업 수행 지침		7
	1. 일반사항
	2. 과업의 변경 및 계약의 해제/해지
	3. 산출물의 소유 및 보안 사항
	4. 특기 사항

Ⅰ. 과업 개요

□ 과 업 명 : (재)부산문화회관 중장기발전계획 및 조직진단 용역

□ 과업의 목표 및 필요성

❍ 민선7기 문화정책 및 부산시 2030 문화비전 수립 결과에 따른

중장기적인 관점에서 (재)부산문화회관의 발전 전략 마련 필요

❍ 문화회관·시민회관의 통합, 시립예술단의 위탁운영 등 조직외연 확장에 따른 운영의 비효율성을 개선하기 위해 전문기관의 진단 필요

□ 과업의 범위

❍ (재)부산문화회관 대내․외 경영환경 분석

□ 중장기 발전전략 연계 경영·조직 진단

□ (재)부산문화회관 중장기 발전전략 수립

□ 산출물 제출

제출물	제출기한	세부제출물
착수 보고서	착수일로부터 7일 이내 (착수 보고회 개최시)	본 사업 수행을 위한 세부추진계획서 20부
중간 보고서	착수일로부터 80일 이내 (중간 보고회 개최시)	추진실적 및 향후 추진계획을 점검한 보고서 20부
최종 보고서	계약만료 7일전 이내 (최종보고회 개최시)	최종 산출물 보고서 50부, 요약 보고서 50부, 최종산출물저장USB 1개

□ 수행기간 : 계약 체결일로부터 120일 이내

□ 수행기관 : 경쟁입찰(협상에 의한 계약)에 따라 선정

□ 소요예산 : 금50,000,000원(금오천만원, 부가세 포함)

Ⅱ. 세부 과업 내용

1	대내․외 경영환경 분석

□ 내부환경 및 내부 역량분석

❍ 재단의 비전전략체계(미션, 비전, 핵심가치, 전략방향, 전략과제 등)의 적정성 등 경영전반에 대한 분석

❍ 재단 내부역량 분석(재무/인력/조직/사업분야)

❍ 직장내 조직문화(근무환경, 근무만족도 등) 분석

❍ 기존 사업의 성과분석(유료관객 점유율, 고객만족도, 재정자립도 등) 분석

□ 외부환경 분석

❍ 공공공연장 운영환경 변화와 고객 라이프스타일 변화 분석

❍ 오페라하우스, 국제아트센터 등 지역 대형 공연장 설립에 따른

문화회관 위상 변화 분석 및 운영방향 설정(positioning 등) 분석

❍ 출자·출연기관 운영 혁신에 대한 부산시 정책 이슈 분석

❍ 민선 7기 문화정책 및 부산시 2030 문화비전 용역결과를 토대로

부산 문화회관의 중장기 발전전략을 위한 시사점 도출

□ 대내․외 이해관계자 분석

❍ 대내․외 이해관계자 및 고객에 대한 정의, 분류 등 체계화

❍ 이해관계자별 이슈, 시사점 및 대응 전략 도출

□ 환경분석을 통한 전략적 이슈 및 전략 시사점 도출

❍ 환경분석 결과 중장기 발전에 필요한 기관 핵심역량 도출

❍ 기관 운영의 효율성 제고 및 성과 창출을 위한 혁신과제 도출

❍ 기타 중장기 발전을 위한 종합적인 시사점 도출

※ SWOT분석 외에 환경분석에 필요한 TOOL 활용 가능

2	경영·조직 진단

【단기】

□ 현재 환경 분석에 따른 단기 조직개편 방안 도출 및 적정인력 산정

❍ 현 운영 수준에서의 재단(예술단)의 부서별·사업별 조직진단 및

직무분석 추진

❍ 부서별 업무수준 미스매치 해소를 위한 단기 인력조정(안) 제시

【중장기】

□ 중장기 발전전략과 연계한 적합한 조직구조 설계 및 정원 산정

❍ 중장기 발전전략에 따른 재단의 연차별 조직(인력) 운영시스템(안) 도출

❍ 팀 단위의 직급별 정원 산정 및 인적 자원의 재배분 검토

□ 전략적 방향성 및 경영목표 설정에 따른 기능 재정의

❍ 사업 전략별 기능별 인력운영의 적정성 진단 및 규모 산정

❍ 직무분석을 통한 인력 운영 효율화 방안 모색

❍ 부서간, 개인간 기능중복여부 진단 및 개선방안 도출

□ 중장기 발전전략의 실행력 제고를 위한 조직 개편안 제안

3	재단 중장기 발전전략 수립

【경영 분야】

❍ 민선7기 공공기관 경영혁신 및 부산문화 2030비전의 연계방안 제시

❍ 재단 비전, 슬로건, 네이밍 변경 방안 및 정책목표 수립

❍ 정책목표에 따른 전략과제 달성, 부문별 추진과제와 자원배분계획,

연차별 추진 로드맵 수립

❍ 전략체계의 실행력 강화 및 성과제고 방안 마련

❍ 지역예술 진흥을 위한 공공성과 재단법인의 수익성 향상의 균형적

발전방안 제시

❍ 중장기 발전 전략에 따른 재무계획 및 재정자립도 향상을 위한

재원조달 및 투자방안 모색

❍ 리더십, 윤리경영, 고객만족, 사회공헌 등 재단의 사회적 책임을

위한 발전 방안 제시

【시설 분야】

❍ 국제아트센터, 오페라 하우스 등 부산시 공연장 환경 변화에 따른

문화회관의 역할 정립

❍ 문화(시민)회관의 시설 효율성 극대화를 위한 공간별 특성화 방안 제시

【컨텐츠 분야】

❍ 문화회관의 역할 및 시설별 특성화에 따른 공연·전시 컨텐츠 운영 방안

❍ 부산의 지역적 특성과 시민, 지역예술인의 요구를 반영한 공연·전시

컨텐츠 운영 방안

❍ 시민문화 감수성, 창의성 계발을 위한 예술교육 아카데미 분석 및 개선방안

Ⅲ.  과업 수행 방법

1	과업 수행의 기본 원칙

❍ 과업기간은 계약 체결일로부터 120일 이내로 한다.

❍ 과업수행자는 계약일로부터 7일 이내에 용역착수계와 과업수행계획서, 용역수행자 명단, 보안각서, 예정 공정표 등 과업에 필요한 서류를 제출하여야 한다.

- 용역착수계 : 용역 책임연구원 선임계 및 내역서

- 과업수행계획서 : 세부공정내역, 진행계획, 연구진 명단

❍ 과업수행은 발주처의 중장기 발전계획 목적에 부합하여야 하고, 수행과정에 있어서는 발주처의 의견을 충분히 수렴하며, 결과물에 대해서는 발주처의 동의를 얻어야 한다.

❍ 수행과정에서 지역의 문화예술 관계자 및 기관의 의견을 적극 수렴하고, 협의하여야 한다

- 시 문화예술과·재정혁신담당관, 부산예총·민예총, 문화재단, 영화의전당 등

❍ 과업의 수행역할 분담과 관련하여 과업수행자가 주관 및 추진하는 것을 원칙으로 하되, 발주처 및 과업담당부서에서 적극 협조 ․ 참여하여 과업이 원활하게 수행되도록 한다.

❍ 과업수행자는 과업수행과 관련하여 본 과업지시서 외에 정부정책, 제반 법규 및 지침을 준수하여야 하며, 과업성과에 대해 신뢰성이 있어야 한다.

2	조사 방법

❍ 문헌조사

- 재단 관련 내외부 규정 분석 및 검토

- 타 공기업 및 출자출연기관 사례, 기타 직무분석 및 조직진단 문헌 참고

❍ 벤치마킹 조사

- 정부 및 지자체, 공기업･출자출연기관 우수사례 선정 및 벤치마킹 조사

❍ 심층면접조사

- 재단의 팀장 및 선임직원 이상 심층 인터뷰(필요시 업무담당자와의 개별 인터뷰)

- 면담 체크리스트에 의한 심층 면접조사 실시

❍ 직무분석

- 시나리오 분석, 업무량에 따른 시계열 분석, 하이브리드형 등 과학적 분석 방법 적용

❍ 시민과 전문가 의견 수렴

- 정책이슈 분석을 위한 주요 정책고객 및 시민들과의 소통 간담회(중간 보고시 등)

❍ 그 외 과업수행자의 독창적인 방법으로 조사가 가능

(발주처와 사전 협의 후 시행)

3	과업 수행 보고 및 산출물 제출

제출산출물	제출시기	수량	규격	비 고
착수 보고서	착수보고회시	20부	A4	‧ 착수일로부터 7일 이내(협의가능) ‧ 세부추진계획, 산출내역서, 일정표, 과업수행체계, 수행자명단(이력 및 자격증명 서류) 등을 포함한 구체적인 과업수행계획서 제출
주간 공정보고	매주 월요일	1부	파일	‧ 착수 후 매주 월요일 발주처에 전자문서로 보고
중간 보고서	중간보고회시	20부	A4	‧ 착수일로부터 80일 이내(협의가능) ‧ 중장기전략 수립 및 조직진단 중간보고서 20부 ‧ 단기 조직 및 정원 진단 보고서 20부
최종 보고서(요약)	최종보고회시	50부	A4	‧ 계약 만료 7일전 이내(협의가능)
최종 보고서		50부	A4
최종산출물 저장매체		1개	USB

※ 모든 산출물은 그 내용을 USB에 저장하여 별도 제출하여야 함

※ 과업 최종 산출물은 발주처의 사전검토 및 승인을 얻은 후에 제출하여야 함

Ⅳ.  과업 수행 지침

1	일반사항

❍ 본 과업지시서는 「(재)부산문화회관 중장기발전계획 및 조직진단 용역」을 위한 과업을 수행함에 있어 필요한 사항을 규정하며, 모든 과업은 이 과업지시서에 의하여 수행하고 이에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 관련 규정과 정부 각종 시방서에 의거 발주처와 협의 수행하여야 한다.

❍ 과업수행자는 과업의 취지 및 중요성을 고려하여 과업수행에 철저를 기하여야 하며 발주처의 명예가 훼손될 수 있는 일체의 행위를 하지 말아야 한다.

❍ 과업수행자는 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 과업의 충실한 수행 및 목적 달성을 위하여 추가ㆍ보완이 필요한 사항이 있을 시에는 이를 성실히 이행하여야 한다.

❍ 과업수행자는 최신기법 및 기술을 사용하여 과업을 수행하되 이론적 근거나 적용 실례 등을 충분히 검토하여 적합성이 인정될 수 있는 것이어야 한다.

❍ 과업을 수행함에 있어 발생되는 제반 문제에 관해서는 발주처와 협의하여야 하며, 양자간 이견이 있을 때에는 발주처의 의견을 우선적으로 반영하여야 함

❍ 과업수행자는 용역수행과정에서 과업수행자의 부주의로 발생하는 사건, 사고에 대하여 민․형사상 책임을 진다.

❍ 과업의 수행과 관련하여 발생된 각종 사건․사고로 제3자에게 손해를 배상할 사유가 발생한 경우에 그 배상책임은 과업수행자가 전적으로 부담하며, 제3자가 과업수행자 뿐 아니라 발주처에 연대하여 배상을 청구하더라도 과업수행자가 배상책임을 전적으로 부담한다.

❍ 과업수행자가 고용하거나 계약하여 사용하는 자가 본 협약사항을 위반하여 발주처에게 업무처리 장애 및 손해, 손실을 끼치게 된 경우에는 과업수행자가 해당 손해액 및 손해보전에 필요한 부수비용과 손실액 일체를, 과업수행자가 고용하거나 계약하여 사용하는 자와 연대하여 지체없이 변상 및 보상한다.

❍ 본 과업지시서에 규정되지 아니한 사항은 관계법령과 정부에서 제시하는 각종 지침, 규칙 등 관련규정에 준용한다.

❍ 본 과업에 관한 소송은 발주처의 소재지 관할법원인 부산지방법원에 전속하기로 한다.

2	과업의 변경 및 계약의 해제/해지

❍ 과업의 내용이나 조정이 필요할 경우에는 발주처와 협의하여 결정하며, 과업 산출물의 변경이 조정이 필요한 경우에도 마찬가지이다.

❍ 과업수행자의 귀책사유가 아닌, 관계 기관과의 협의지연, 심의 신청기간 소요 등으로 인하여 용역의 계속 추진이 불가하다고 판단될 경우 발주처는 용역 중지 및 연기를 할 수 있으며, 과업수행자는 이에 따른 추가 비용 청구를 할 수 없다.

❍ 다음 각 호의 1에 해당하는 경우에는 발주처는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제 또는 해지할 수 있다.

가. 정당한 사유없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 아니할 경우

나. 계약서에 명시한 용역수행기간 내에 용역을 완료하지 못하거나 과업수행자의 귀책사유로 인하여 용역수행을 완료할 가능성이 명백히 없다고 인정되는 경우

다. 입찰시 제출한 제안서의 내용과 실제과업을 다르게 수행하거나 회사소개내용, 용역실적이행증명 등에 중대한 차이가 있어 적절한 과업수행을 기대할 수 없는 경우

라. 발주처의 사전 승인없이 과업내용을 임의로 변경하는 경우

마. 본 과업지시서 상에 명시한 사항을 성실히 준수하지 않는 경우

바. 사업비를 목적 외의 용도에 사용하거나 허위 등 부정한 방법으로 사업비를 사용한 경우

사. 기타 용역수행과정에서 발주처의 정당한 요구사항을 이행하지 않을 경우

3	산출물의 소유 및 보안 사항

❍ 본 과업수행에 필요하여 제작한 일체자료의 저작권은 발주처에 있고, 과업수행자는 용역수행과 관련하여 알게 된 각종 정보를 과업의 이행 목적 외에 사용할 수 없으며, 이를 위반하면 법적 책임을 진다.

❍ 과업수행자는 보안대책을 수립하여야 하며 용역착수계와 함께 과업수행 참여자에 대한 보안 각서를 제출하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생하는 모든 사항은 과업수행자가 책임져야 한다.

❍ 부득이한 사정으로 과업참여자를 교체할 때에는 발주처의 승인을 받아야 한다.

❍ 과업과 관련한 모든 자료 및 산출물은 발주처의 승인없이 과업수행자가 소유하거나 임의 복사, 외부 유출을 할 수 없다.

3	특기 사항

❍ 과업수행자는 다양한 사업분야 검토와 관련하여 전문성이 필요한 분야에 대해 정부(지방자치단체) 출연 연구기관, 정부로부터 허가 또는 인가를 받은 학술단체나 교육기관 및 컨설팅 전문기관에 의뢰할 수 있으며, 이 경우 업무협정서를 체결하여 과업을 수행하여야 한다.

❍ 발주처는 원활한 용역수행을 위하여 집중적인 인터뷰 및 발주처의 의견 수렴이 있는 기간 등에는 과업수행자가 발주처에 상주하도록 요구할 수 있으며, 상주에 필요한 경비는 과업수행자가 부담한다.